Colapsa el Gobierno alemán: Así funciona el camino hacia nuevas elecciones

El camino hacia nuevas elecciones después de que se averíe el semáforo (la coalición de socialdemócratas, liberales y verdes) alemán está claramente establecido en la Ley Fundamental (la Constitución del país). El canciller Olaf Scholz (SPD) anunció que solicitará un voto de confianza del Parlamento el 15 de enero.

De este modo, según el artículo 68 de la Ley Fundamental, el Canciller Federal pedirá al Bundestag que le exprese su confianza, con la esperanza de que el Parlamento no lo haga por el momento y que no obtenga la mayoría. El Canciller puede –pero no está obligado– vincular esto a una propuesta legislativa específica. Si el Canciller no obtiene la mayoría, puede pedir al Presidente Federal la disolución del Bundestag.

La última vez que Gerhard Schröder (SPD) hizo esto fue en 2005. Sin embargo, este enfoque es controvertido porque no se pretende, como prevé la Ley Fundamental, obtener el voto de confianza, sino, por el contrario, perder la mayoría necesaria para ello.

¿Cuál sería la situación?

Tras el resultado negativo del voto de confianza, el Presidente Federal dispone de un máximo de 21 días, según el artículo 68, para disolver el Bundestag. En este caso hasta finales de marzo.

Incluso si se disolviera el Bundestag, Alemania no quedaría políticamente sin líder. El Canciller y su gabinete permanecerán en sus cargos. Además, el artículo 69 de la Ley Fundamental establece que el Canciller está obligado, a petición del Presidente Federal, a continuar con sus funciones oficiales hasta que se nombre un sucesor. Lo mismo se aplica a los ministros federales si así lo solicita el presidente federal o el canciller federal. Esta norma suele entrar en vigor después de las elecciones federales, cuando el Bundestag ya se ha reunido para su sesión constituyente pero aún no se ha formado el nuevo gobierno.

El Canciller Olaf Scholz ha pedido al Presidente Federal que destituya al Ministro de Finanzas, Christian Lindner. Los demás ministros del partido centrista FDP (justicia, transportes, educación) también se retiran por iniciativa propia. Otros jefes de departamento podrían hacerse cargo de sus tareas. El Canciller también podría proponer un sucesor y hacer que lo nombre el Presidente Federal.

¿Cuáles son las implicaciones prácticas?

Si se disolviera el Bundestag y se convocaran nuevas elecciones, la acción política se paralizaría repentinamente. Los partidos pasarían inmediatamente al modo de campaña electoral y el tiempo de preparación de las elecciones sería extremadamente corto. Esto sería particularmente relevante para el presupuesto federal de 2025, que entonces ya no podría aprobarse este año.

Sin embargo, esto no sería un problema. Se produciría entonces la llamada gestión presupuestaria provisional. A partir de enero, básicamente sólo se realizarán los gastos para los que exista una obligación legal. Este procedimiento ha sido probado y comprobado. Siempre entra en vigor después de las elecciones federales, porque el proyecto de presupuesto del antiguo gobierno expira y el nuevo gobierno normalmente no presenta su propio proyecto de presupuesto hasta el nuevo año.

¿Ha habido elecciones anticipadas en Alemania en el pasado?

Sí. En la historia de la República Federal, los cancilleres han pedido cinco veces un voto de confianza. Dos veces se trató de apoyo real: en 1982, Helmut Schmidt (SPD) calmó una crisis de coalición (pero perdió un constructivo voto de censura más adelante ese mismo año). En 2001, Gerhard Schröder (SPD) obtuvo con un voto de confianza la aprobación de la controvertida misión de la Bundeswehr en Afganistán.

Sin embargo, el voto de confianza fue una medida para permitir nuevas elecciones en tres ocasiones: en 1972 por Willy Brandt (SPD), en 1982 por Helmut Kohl (CDU) y en 2005 por Gerhard Schröder (SPD). Los dos primeros consiguieron reforzar sus coaliciones, pero el póquer de Schröder no funcionó. Su SPD perdió las siguientes elecciones federales y Angela Merkel (CDU) lo reemplazó.